李建勋

摘要：以税收手段推动环境保护与经济社会协调发展已成为世界各国破解社会发展困境的重要举措。中国环境税法律制度在演进历程中存在显著的路径依赖正效应和负效应。中国环境税制度呈现路径依赖特性的根源在于：环境税制度创新的低成本陷阱；环境税制度渐进式改革的固有缺陷；利益冲突等其他原因。为了破解环境税制度的路径依赖困境，中国应该做出制度选择：确立保护资源环境的立法理念；遵循税收公平原则；强化科学立法、提高立法位阶；构建完善的环境税法律体系。

关键词：环境税；路径依赖；制度选择

中图分类号：D922.229文献标识码：A文章编号：1004-0544(2012)09-0116-05

以税收手段推动环境保护与经济社会协调发展已成为世界各国破解社会发展困境的重要举措。中国环境保护与经济社会发展之间的矛盾日益突出。如何运用环境税这一激励机制实现环境、经济与社会的可持续发展，已成为中国经济社会持续发展的时代性主题，具有重大的理论意义和实践价值。但我国环境税法律制度具有的“路径依赖”特性在很大程度上阻碍了其实现环境、经济与社会可持续发展的价值追求。因此，对环境税法律制度进行新的制度选择是中国当前税制改革的重大课题，更是破解我国环境、经济与社会发展困境的关键举措。

一、中国环境税法律制度的路径依赖

依照诺斯的“路径依赖”理论，某种制度变迁一旦走上了某一路径，它的既定方向会在以后的发展中得到自我强化。……