文/耿建东 傅以钢

应对“碳关税”博弈突破国际贸易壁垒

文/耿建东 傅以钢

随着气候变化问题由科学问题发展成为环境、科技、经济、政治和外交等多领域交叉的综合性重大战略问题，与其相关的“碳关税”问题的实质已与国家发展权和国际政治的主导权相关联，成为当今世界低碳经济和应对气候变化行动的国际争议的热点问题。我国应积极寻求应对之策，避免“低碳”成为制约我国经济的新的国际贸易壁垒。

“碳关税”成为国际政治经济主导权的博弈筹码

“碳关税”是指主权国家或地区对高耗能产品进口征收的二氧化碳排放特别关税，即对来自碳排放较高国家的进口产品征收惩罚性关税。该理念最早由法国前总统希拉克提出，倡议欧盟国家对未遵守《京都议定书》的国家征收商品进口税。2009年美国众议院通过了《美国清洁能源安全法案》和“碳关税”的相关条款，完善希拉克的“碳关税”理念并付诸实施，随后这项提议得到法国、加拿大、澳大利亚等发达国家的认同和响应。欧盟宣布2012年1月起对出入欧盟的国际航班征收15%的航空碳排税。

“碳关税”的实质是在当今世界低碳减排的发展趋势下，欧美发达国家企望抢占低碳战略制高点，利用“碳关税”向中国等新兴发展国家施加环境压力，实行贸易保护主义，遏制新兴发展中国家可持续发展，维护现有的国际政治和经济格局，并逐渐摆脱国际金融危机的困局。“碳关税”不仅违反了WTO的基本规则，也违背了《京都议定书》有关“共同而有区别的责任”原则，在当前形势下提出实施“碳关税”，将会扰乱国际贸易秩序。……