●吴庆珍（杭州图书馆，杭州 310006）

1 引言

绩效评估方法最初用于企业管理，是激励企业发展的一种机制。自绩效评估方法引入图书馆以来，国内外图书馆界有多种“图书馆绩效评估”的概念表述，国际标准化组织认为，图书馆绩效是图书馆提供服务的效能以及拨款和资源利用在提供服务中的效率。我国图书馆绩效评估的理论研究和实践始于20世纪80年代中期，直到2001年国家图书馆发布《国家图书馆绩效评估指标体系》，标志着我国公共图书馆绩效评估与国际接轨。进入21世纪，绩效评估由内部评价转向外部评价，第三方绩效评估兴起丰富了绩效评估体系的理论实践，成为新的研究热点。［1］

第三方评价也称体制外评估，包括独立第三方评价和委托第三方评价两种形式。独立第三方评价是主动评价，而委托第三方的评价是接受委托的评价，各种网络、电视、报纸、研究机构、学术团体、中介咨询公司等传媒机构都可以主动或接受外部机构委托担任第三方评价的组织者。［2］

2 国内外绩效评估发展的背景

2.1 国外第三方评价的发起动因及评价模式

第三方评价源于西方国家的政府绩效评估，公众作为纳税人有权监督税费流向，公众作为政府公共服务的接受者具备评价的信息基础和资格，第三方绩效评价机制应运而生。［2］现代意义上的绩效评价制度建立于20世纪60年代的英美等国，90年代西方国家开始导入外部评价主体评价政府绩效，第三方评价组织不断发展，形成几种评价模式。……