苏汶琪

摘要：我国相关立法初步构建起对公众集会上讲话之合理使用制度，该制度在对著作权人获取权和公众获取权的冲突中选择了对公众获取权的保护，此种选择充分保护了公民的知情权，亦符合卡尔多——希克斯效率。但该制度保护的具体法益不明确，其宽松的适用条件与《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》的规定不符，若不对此加以限制，在某些场合下可能降低著作权人的创作积极性，造成不公平现象，与著作权法的立法目的不符。因此，在现行立法规定模糊、司法实践不足、学术研究甚少的情形下，更应对其制度内涵进行深入阐释，对其适用条件进一步加以限制。

关键词：

公众集会；合理使用；获取权；知情权

中圖分类号：D9

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2012）07-0056-03

1 问题的提出——获取权之间的冲突

我国著作权法第二十二条规定，“在下列情况下使用作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利：（五）报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会上发表的讲话，但作者声明不许刊登、播放的除外”。此外，《信息网络传播权保护条例》第六条规定，“通过信息网络提供他人作品，属于下列情形的，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬：（八）向公众提供在公众集会上发表的讲话”。此规定把信息网络提供者对公众集会上发表的讲话的使用也划入了合理使用的范畴，一方面，突破了著作权原有规定的主体要素——“媒体”的限制，凡是使用信息网络的人，均可以合理使用；……