方琴

摘要：2010年6月公共租赁房建设正式启动至今，全国各地不管是从政策制定与实施、建设规模与进度上都加速前进。然而在具体实践当中，公租房暴露出了诸多问题，与以往保障房同样面临的艰巨考验便是准入标准、退出机制的建立，在新的保障政策之上，如何能够处理好这个问题，将对公租房的可持续发展起到至关重要的作用。

关键词：

住房保障；公租房；准入标准；退出机制

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2012）07-0042-02

1 公租房产生背景

自上世纪八十年代伊始，我国住房制度改革已逾30年，其中住房保障制度也已经历10余年发展，我国城镇居民的生活条件得到了极大的提高，同时也使一部分低收入人群的居住问题得到了改善。但是由于社会经济的飞速发展以及城市化进程的加快，原有的住房保障制度出现了诸多问题，特别是保障人群覆盖的不够全面合理，使得部分群体成为了“夹心层”，他们买不起商品房，但也不符合现有住房保障（廉租房、经济适用房或限价房）的条件，为解决此问题，国家推出了一种新的保障性住房——公共租赁房（以下简称“公租房”）。

1.1 住房制度改革与住房保障制度的建立

在我国计划经济时代，城镇住房实行“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。这种制度模式在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了职工的基本住房需求。然而长期实行这种福利性质的住房分配方式，不仅加重了国家和企事业单位的财政负担，同时也不符合按劳分配的原则，因此淘汰成为必然。……