张 梅王红育张 华方玉环范 春程秋华

1.中国石化中原油田分公司 技术监测中心 （河南 濮阳 457001）

2.中国石化中原油田分公司 采油五厂 （河南 濮阳 457001）

谈如何提高油田企业标准编写质量

张 梅1王红育2张 华1方玉环1范 春1程秋华1

1.中国石化中原油田分公司 技术监测中心 （河南 濮阳 457001）

2.中国石化中原油田分公司 采油五厂 （河南 濮阳 457001）

为了提高油田企业标准编写质量，结合目前油田标准化工作中的实际情况，对标准编写中存在的问题进行分析，并提出建立相应机制，促进油田企业标准编写质量的提高。

企业标准 共同使用 重复使用 协商一致

在参与标准制修订及油田专标委标准评审工作的过程中，发现油田企业标准编写存在一些质量问题。对这些问题进行原因分析，并探索解决方法。

1 对标准和标准编写的认识

1.1 对“标准”定义的理解

GB/T 20000.1-2002标准化工作指南 第1部分:标准化和相关活动的通用词汇给出标准的定义是：为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。从标准的定义中，我们可以看出制定标准的原则是“获得最佳秩序”，目的是“共同使用和重复使用”，方法是“协商一致”。标准的定义是标准编写工作必须遵守的宗旨，也是一切与标准相关工作的理论依据。

1.2 对标准编写的认识

中原油田承担过34项中国石化一级企业标准的编写工作，油田各二级单位也先后承担过大量中原油田企业标准的编写。从这些标准的编写过程中，笔者得到这样的认识：标准编写是编写者学习交流、总结经验、提高技术水平的渠道,同时促进承担单位提高技术和管理水平。以2011年新制定的中国石化一级企业标准《油田企业能源审计方法》为例，该项标准的产生是技术监测中心能源审计项目组历经5年从事油田能源审计工作经验的总结。在编写过程中，项目组成员多次组织讨论。同时，在征求意见过程中，分别向中国石化胜利油田、江苏油田、江汉油田、南阳油田等多家单位和能源审计专家请教，学习了行业先进技术和经验，促进了单位整体技术水平的提高。

2 油田企业标准编写存在的问题

目前，油田企业标准编写尚存在以下问题：

（1）标准编写过程中，“协商一致”不够。编写标准的过程中，内部商量少，经常是一个人写标准；编写组很少开会集中讨论；在调研过程中，调研范围窄，调研对象的选择不具代表性，如油田标准的调研只限于编写单位，不能在油田其它使用该项标准的单位充分调研；征求意见少；收到标准征求意见函的单位不够重视，不能积极提出意见等。

（2）标准编写过程中，对“最佳秩序”理解不够。由于缺乏分析研究，造成部分标准的制定过程中选择可标准化的对象不适宜；确定的技术要素不合理。

（3）标准的共同使用和重复使用性不强。有些标准在同专业的单位不适用，重复使用性差、使用寿命短。这是由于在标准编写中与其它使用单位沟通少；缺乏与同类标准的适宜性分析。

（4）编写人员标准化知识掌握不够。在标准的定义中指出标准是一种“规范性文件”，但是目前部分编写人员对“规范性文件”的要求理解不够，造成：标准中经常出现非标准语言；标准的格式不符合GB/T 1.1的要求等。

目前中原油田从事标准化专业的人员少，多数二级单位的标准化工作员均为兼职人员。另外理解标准及标准化工作实质内容的人员少。

3 加强标准编写质量过程控制

标准编写应有完整的工作程序，但是目前GB/T 1.2《标准制定程序》尚未发布。常见的标准化知识教材中，往往只涉及对于标准制修订的步骤 （包括立项，标准三稿：草稿、征求意见稿、报批稿，标准发布）和标准编写内容、结构层次的规范性要求（GB/T 1.1《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》），而对于标准编写每项步骤应有哪些 “分解动作”，如何做好这些“分解动作”，提及较少。

笔者通过对以往参与的标准编写工作进行分析总结，对于如何有效执行标准编写程序，通过过程控制提高标准质量解析如下：

3.1 做好前期准备

标准编写的承担单位在接到项目任务时，应由专标委分析项目任务书，根据任务，确定项目组人员及组成，人员组成应结构合理，不仅应该有技术专业人员，还应该确定协调联络人员和专业的标准化人员参加。确定项目组成员，应对人员进行标准编写知识培训，使其对这项工作有清晰认识。

3.2 项目启动

单位专标委组织召开项目启动会，应包括但不仅限于以下内容：说明项目来源及主要任务；公布项目组人员及职责；对项目组提出具体工作要求：如建立项目日志、定期召开会议并形成纪要 （项目日志、会议纪要将是标准编写的全过程记录，是写好编制说明的基础）；明确标准编制方案完成时间；提出阶段考评要求。

3.3 编制方案

标准编写工作的实质是研究项目，应按照项目管理的方式组织运作，因此首先应编写方案。在编写方案前项目组进行讨论，进一步明确标准的目的、标准的类型（产品类、管理类、操作类等）、标准的适用范围和使用对象。

形成的标准编写方案，内容包括：标准编制提纲；设计调研表格；确定收集资料的途径和内容；形成运行计划表（包括各阶段的工作内容、时间节点、责任人、验收人）。

4 标准起草

4.1 调研

编写组成员按照专业分工，依据标准的适用范围，对标准的使用单位进行调研。调研的方式可以灵活多样：如现场走访、座谈交流、电话传真、电子邮件、书面反馈；调研内容和调研表格设计则应根据标准类型而定，向生产厂商调研产品的生产工艺、产品品种、规格型号、执行标准、生产原理、主要原材料构成；向最终用户调研该类产品的使用量、现场使用情况；向研究单位调研该类产品目前存在问题、问题解决措施、技术发展趋势；向质检机构调研检验项目是否科学、技术指标是否先进等。

为了达到标准编写的目的：“共同使用和重复使用”，调研对象应该广泛，不仅包括管理人员、技术人员，特别对于操作类或方法类标准要重点向基层生产和操作人员进行调研。

在调研过程中，收集资料应包括：生产过程中的统计资料、技术数据；标准化对象的国内外有关最新科技成果（包括企业的现状和发展方向）；国家、行业基础标准及相关标准（例如：化工产品标准资料收集，除相关产品标准外，还要对GB/T 20000.4-2001《标准编写规则 第4部分：化学分析方法》、GB/T 13393-2008《验收抽样检验导则》等基础标准进行分析研究）；相关制度、文件（例如：在起草《油田企业能源审计方法》时，要对《中国石油化工集团公司节能统计指标体系及考核标准 （试行）》（中国石化计[2007]338号）等制度进行收集研究，保证标准的协调性）。

4.2 确定技术要素，起草标准

规范性技术要素是标准的，在确定时，应考虑以下3方面：标准所规范的标准化对象；标准所针对的使用对象；标准制定的目的。

例1：产品类标准主要技术内容：①要求：规定产品应满足性能指标；②试验方法：对于每一项性能指标，应有试验方法得到测试数据，来判断各项要求是否满足；在试验方法中，主要的技术内容则包括：规定详细的操作步骤；结果的计算；有效性的验证方法；方法原理、反应方程、试剂与材料、仪器与设备（根据需要）；③判定规则；④规定术语、包装等。

例2：操作规程主要技术内容：①设备运行的主要参数；②操作设备前准备（人员、工具、环境要求等）；③操作程序（启动、调整、打开、安装等）；④维护保养（需要时加上，这时标准名称也要加上维护保养）；⑤常见故障的原因及排除方法（必要时列出）；⑥HSE要求。

4.3 编写编制说明

在标准编写的过程中，应记录详细的工作日志和每次讨论及审核的会议纪要，做为编写标准编制说明的依据；编制说明按照文本起草的进度同时起草和完善；按照编制说明的格式编写。

4.4 形成标准初稿、送审稿和报批稿

标准的草稿要经过编写组对标准内容、指标、验证方法等进行反复讨论和修改，之后报本单位专标委进行讨论；在条件允许的情况下，聘请油田内外相关专家参加讨论。

例如：《油田企业能源审计方法》标准的起草过程中，项目组共举行讨论8次，技术监测中心专标委召开标准审查会议5次，油田专标委召开标准审查会议2次，外请专家讨论3次，通过讨论，做到“协商一致”。

对标准初稿在本单位进行评审，通过后，形成标准征求意见稿。按照标准适用范围发函征求意见，达到协商一致的目的。

对征求得到的意见，经分析研究验证，决定是否采纳，修改完善文本和编制说明。

通过以上程序，形成了标准的送审稿，应向有关部分报送：标准文本；编制说明和征求意见汇总处理表。

经过评审会议专家对该项标准进行审核后，由标准编写人按照会议提出的修改意见，对标准送审稿进行修改，形成标准报批稿。

[1]GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写[S].

In order to improve the compiling quality of oilfield enterprise standards,analysis is carried out about the problems existing in the compiling work of standards combined with the current practical situation of oilfield standard work.Finally,what is proposed is to establish the corresponding mechanism and thus improve the compiling quality of oilfield enterprises standards.

enterprise standards;use commonly;repetitive use;consensus

张梅（1976-），女，高级工程师，从事标准化研究工作。

张箫铃

2012-03-25