刘 宇，方卫华

社会冲突与政府冲突管理能力建设

刘 宇，方卫华

改革开放以来，中国在经济高速发展的同时，社会矛盾和社会冲突发生新的变化。围绕经济权利产生的冲突，偶然性、突发性的群体性冲突增多，但社会冲突的性质仍然以非对抗性冲突为主。社会矛盾集中体现在贫富差距扩大、就业困难、社会保障薄弱、贪污腐败严重等方面。为此，政府应当全面认识社会冲突的正功能，不断创新改善制度与机制，合理选择应对社会冲突的战略，培养和提高领导干部个人的冲突管理能力，化解社会冲突，构建和谐社会。

社会冲突；社会矛盾；政府；冲突管理

世界各国的发展历史证明，最容易发生社会冲突和政治动荡的国家，既不是最贫穷的国家，也不是最富裕的国家，而是在由贫困变为富裕的过程中经济高速发展、社会变革加剧、社会分化大大超出社会承受力的国家。根据世界银行《世界发展指数》数据库和国家统计局发布的《国民经济和社会发展统计公报》数据显示，1980-2009年期间，中国人均GDP年平均增长率高达8.5%，增长速度世界第一。在经济飞速发展的同时，中国社会的利益格局和社会结构也发生着深刻的变化，社会矛盾和社会冲突的复杂性日益显现。

改革开放以来经济建设成就巨大，社会秩序比较稳定，但是由于经济成分和分配方式的多元化，由于新旧体制转换的摩擦，由于城乡之间、地区之间、行业之间和个体之间收入差距不断扩大，社会矛盾中出现了很多新现象、新问题。……