曹 武

（池州学院中文系，安徽池州 247000）

比较视域的地方政府危机管理

曹 武

（池州学院中文系，安徽池州 247000）

美、俄、日等国在社会结构转型与社会体制转轨时期，地方政府的公共危机管理领域问题日益增多。为解决面临的困难，各国均尝试、创建了本国的危机管理体系。对它们进行研究，可以为我国地方政府危机管理机制的构建提供借鉴。

比较视域；危机管理；社会结构转型；体制转轨

危机管理最早是在二战期间运用于军事和外交领域，国外对危机管理的研究相对成熟。二战以后，在争夺世界主导权的斗争中，发生了“古巴导弹危机”。这场危机也催生了美国对危机管理的研究。在危机期间，肯尼迪政府综合应用控制论和博弈论、系统论等多种危机决策模式，迫使赫鲁晓夫政府做出让步，从古巴撤出导弹，危机也随之化解。20世纪70年代以后，随着石油、粮食等战略资源危机的加深、大规模灾害的出现、恐怖事件的频频发生，以及因工业化带来的环境恶化、地震和恶劣气候造成的各种自然灾害增多，正常的生活和工作或直接或间接受到威胁，“‘经济、社会、政治的危机’呈现出表面化趋势，危机管理也开始涉及到‘非军事性的危机’领域，并逐步形成一种综合性的国家或城市管理新理念”［1］。本文选取美国、俄罗斯和日本三国的中央政府和地方政府的危机管理体系进行介绍，并且对三国的政府危机管理体系进行评价，以为我国政府危机管理体系构建提供借鉴之资。……