陈淑革，隗功虎，杨怀伟

（北京市房山区动物卫生监督所，北京房山 102488）

《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称〈防疫法〉）规定动物、动物产品出售或调运，离开产地前必须实施产地检疫。产地检疫是一项基层防疫和检疫工作，是动物防疫和检疫工作的基础，开展产地检疫可以把动物疫情消灭在最小范围内，大大降低防疫风险。众所周知，产地检疫的结果有两个，一是合格，一是不合格，可是在大量的实际工作中，合格者发证放行，在程序里顺风顺水，不合格者却没了下文，这在理论和技术上都是巨大的隐患，成为“检疫”木桶上的短板，隐藏着极大的风险，建立产地检疫不合格动物、动物产品处理补偿机制，已经迫在眉睫。

一、对产地检疫中不合格动物、动物产品处理进行补偿的必要性

动物疫病预防是一个完整的链条，动物防疫相关补偿也是一个完整的链条。包括强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品的补偿，强制免疫造成动物应激死亡的补助等，可是补偿机制在整个产地检疫，以及部分屠宰检疫环节是断开的。目前，法律法规在这方面还是一个空白。除了生猪屠宰外，牛、羊、禽的屠宰以及整个产地检疫，都存在检疫不合格动物、动物产品无害化处理没有补偿，养殖场户独自承担动物扑杀和无害化处理费用的情况，容易造成养殖场户对防疫工作有抵触情绪，将死亡畜禽抛尸野外。这样一来，检疫中一旦发现不合格情况，检疫人员和养殖场、户极易产生矛盾，长此以往，会使检疫运转不畅，不合格动物、动物产品无害化处理得不到妥善处理，检疫工作也势必越来越不好开展。……