自贡市位于川南腹地，周边与宜宾、泸州、内江、眉山、乐山接壤，下辖两县四区，总人口320万。畜牧年产值占农业总产值55%，随着现代畜牧业建设和兽医体质改革的高效推进，自贡市畜牧业得到了长足发展。伴随着畜禽流通频率的增大，养殖方式的转变，动物疫情的传入和传播已成为制约畜牧业发展、影响人们身体健康的重要因素，动物防疫工作的成败成为畜牧业成败的关键。目前，自贡市基层动物防疫工作十分薄弱，资金保障差、人员素质差且年龄较大、责任落实不到位，基层工作人员待遇太低，无工作积极性。为适应现代畜牧业发展的要求，加强基层动物防疫工作势在必行。

一、动物防疫员现状

（一）基本情况 根据自贡市人民政府《关于推进兽医管理体制改革的意见》（自府发〔2006〕30号），每个村由村级组织聘请1名有一定专业技术的动物防疫员（兼疫情观察员），在基层畜牧兽医站的指导下，协助做好本村动物免疫注射、消毒和疫情观察工作。2006年底，全市各区县每个行政村基本配备了一名动物防疫员，全市一共1 436个行政村，由村民委员会聘请了1 436名村级防疫员。2010年，部分区县对部分村进行了合并调整，调整后有1 134个行政村，有部分村对原村级动物防疫员进行了调整，有部分未作调整。

（二）调查14个乡镇村防疫员的基本情况 从调查的情况看：共调查12个镇、2个乡，178个村，现有村级动物防疫员199人，其中初中及以下文化的169人，占84.9%；高中或中专文化的27人，占13.6%；大专文化的 3人，占1.5%。……