刘 丽 宁尚凯 王世刚 徐曙光 （山东省宁阳县畜牧兽医局 271400）

随着我国畜牧产业的突飞猛进，在畜牧生产经营中出现了更多的需要用法律、法规来进行调整的社会关系。本文依据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规，总结畜牧行政执法的经验，就畜牧行政执法中存在的一些问题和执法中“自由裁量权”的使用作出探讨。

畜牧行政综合执法是将涉及饲料、兽药、种畜禽、动物防疫检疫、奶业等专业领域的行政执法权综合到一起，统一行使，以充分发挥整合力量和优势。畜牧行政执法质量的好坏和效率的高低，将直接影响畜牧行政部门的权威和行政相对人员的合法权益，但在畜牧部门因执法体系尚未完善，法律法规、规章多，执法经验又不足、法律条款应用不熟练，造成对法律条款理解不透，对复杂案件的性质、情节认定不当，致使表观上的执法不公平不公正。因此，要认清形势、统一思想，改革畜牧业行政执法机构，完善法规体系，提高执法人员素质，规范执法行为，加强畜牧法律法规的宣传教育，为畜牧业健康发展提供有力的执法保障。

1 对当前畜牧行政执法中若干问题的探讨

1.1 畜牧行政执法中的主要问题

从当前畜牧行政执法实际情况看，影响行政执法工作开展的因素表现在以下几个方面：

1.1.1 行政执法机构不健全 目前大部分地区畜牧行政管理部门没有专业执法机构。为履行市场监管义务，只好自行组建临时性执法机构，配备部分兼职执法人员，但机构和人员属临时性质，没有编制，且执法不是其主要工作，影响了执法工作力度。……