张华锋

(济宁市图书馆，山东 济宁 272037)

2011年2月10日，国家文化部和财政部联合下发《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》(文财发[2011]5号)(以下简称《意见》)。《意见》针对公共图书馆免费开放的主要服务项目以及免费开放的具体实施步骤进行了明确规定。公共图书馆免费开放是政府公共文化建设职能的回归，点燃了更多因为收费而被阻挡在图书馆门外的市民和外来务工人员的读书热情，给大多数人提供了自由学习的机会，同时也给公共图书馆带来了很多现实问题。这就要求各级公共图书馆针对这些问题及时采取应对措施。

1 免费开放带来的现实问题

1.1 经费能否及时到位

免费开放之后，原来的办证费、验证费、自修室使用费、电子阅览室上网费、辅导费及存包费都要取消。带来的问题是这些工作的开展需要有固定的运行成本，原来的收费或许能保本运营，也可能会有盈余。如果不再收取服务费用但仍然要保证这些服务工作和项目能够继续照常开展，那就要确保这些服务项目的运行经费必须及时到位，否则免费开放对经费本已拮据的多数公共图书馆来说是无法接受的。免费开放的实质就是对读者的收费服务由政府“买单”，对公共图书馆而言，就是财政部门对图书馆的服务运行经费投入增加。只有经费及时到位，免费开放才能开展，否则将带来公共图书馆的运转失灵。

1.2 读者人数剧增……

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