盛秦陵，严 瑞，刘晓辉

(1.陕西广播电视大学宝鸡市分校，陕西宝鸡721001)

(2.宝鸡市区河道综合治理委员会，陕西 宝鸡 721001)

西汉王朝的建立者刘邦，少贫无状，起身布衣，提三尺剑投身于秦末农民起义，历经磨难，建立了西汉王朝，其成功原因众多史家已从不同侧面做了深入、详实的分析与论述，但却忽视了刘邦组织行政管理思想对他成功的帮助。因此本文就刘邦的组织行政管理思想做简要探讨，从而进一步分析刘邦在军事斗争、组织行政管理中的行为实践，帮助我们对其做出一个全面、公允的评价。

由于秦王朝二代君主的暴政与苛法，引发了规模宏大的农民起义，刘邦也正是这个历史关口，投身于农民起义的潮流之中，开始了真正意义的政治斗争。翻开《史记·高祖本纪》，我们不难发现刘邦一生的活动分为二个阶段:一是从参加农民起义到楚汉战争结束的大规模军事斗争阶段;二是从建立西汉王朝到他寿终正寝的国家治理阶段。在这二个阶段中要保证军事斗争与国家管理机构的体制正常运转，刘邦有一套独特的组织行政管理思想引导下的管理手段。

秦始皇建立起中国历史上第一个中央集权制的封建帝国后，以法家思想为治国的根本理念，以“法”、“术”、“势”并重，以严苛著称的法家治国观并未给秦帝国带来好运，历经二世就在轰轰烈烈的农民起义中灰飞烟灭。刘邦在长期的军事斗争与建国后的治国实践中，并未像秦始皇那样以法家思想为治国理念，而是毅然采用“黄老之术”作为官方的意识形态，并将其升华为组织行政管理的主导思想。……