张书林

（中共山东省委党校，山东 济南 250021）

基层一线党代表发挥作用的政治逻辑

张书林

（中共山东省委党校，山东 济南 250021）

基层一线党代表发挥作用的政治逻辑是通过其被赋予和行使的政治权力、所享有的政治权利、所赖以生存发展的政治生态而得以清晰呈现的。基层一线党代表发挥作用要以政治权力为工具，其权力的获取、权力的行使与权力的边界要遵循权力授受原则、权力运行原则和权力控制原则。推进基层一线党代表作用的有效发挥要重视党代表的权利设计和权利保障，使党代表的法定资格真正以法定权利作支撑。而要在现行政治生态中为党代表发挥作用留足发展空间，就要相应推进党内空间、国家空间、社会空间、舆论空间的建构。

基层一线；党代表；发挥作用；政治逻辑

基层一线党代表是指在基层一线从事生产、领导、管理活动的各级党代表，又特指工作生活在基层社会空间中的乡镇党代表、县级党代表。在由全国党代表、省级党代表、地级市级党代表、县级党代表、乡镇党代表构成的党代表结构体系中，基层一线党代表处于基层党建的最前沿、贯彻落实党的路线方针政策的最前沿、实现党的执政使命的最前沿、疏导党内关系和密切党群干群关系的最前沿。因此，基层一线党代表的作用能否得到完全充分的发挥，一定程度上关系到党内民主发展的实质、关系到党的领导和执政目标的顺利实现、关系到党内和谐与社会和谐的大局。……