赵 耀

（中共中央党校，北京 100091）

政治体制改革视野下的选人用人问题探析

赵 耀

（中共中央党校，北京 100091）

选人用人问题是政治体制改革题中应有之义。社会—政党—国家构成政治体制的基本框架，执政党在其中起着决定性作用。政党功能的发挥一定程度上契合了政治体制的运行逻辑，政治体制中存在的问题不同程度反映在选人用人方面。在政治体制分析框架下考量选人用人，必须剖析选人用人运作及其背后的制度因素，明晰执政党与各要素间的角色功能界限及其有机连接。以政治体制改革的宏阔视野探寻选人用人改革的路径，归根结底是为选人用人营造制度空间。

政治体制；精英；改革；选人用人

在政治社会中，人是政治关系的承担者即政治人。就政治体系而言，人是最基本的政治主体单元，并通过扮演一定的政治角色（包括“政治精英”）来发挥作用，通常能够掌握政治发展的主动权的“政治精英”（“统治精英”又在其中占核心地位）的构成及其招募系统是政治体制必不可少的组成部分[1]（p7）。因此，选人用人在一定程度上反映着一个政治体制的架构和运行。观察和分析政治体制，其目的就是要找到选人用人背后的制度因素，这些制度因素的存在从根本上决定了选人用人的运作，也是选人用人诸多弊端的致因。因此，我们探寻选人用人改革的路径，就能够在更加宏阔的视野中进行。

一、政治体制的要素及架构分析

“政治体制”这一概念，在学术界一直有着不同的理解。……