王俊秋

（德州学院政法系，山东德州 253023）

【民主与法】

城乡一体化背景下的农村社会保障研究*
——以德州市为例

王俊秋

（德州学院政法系，山东德州 253023）

德州市已初步建立起以农村最低生活保障制度、农村新型合作医疗制度和农村新型社会养老保险制度为主要内容的农村社会保障体系，但农村社会保障体系与城市相比还比较薄弱，需进一步完善。逐步完善农村社会保障体系，实现城乡社会保障制度的有序接轨，是统筹城乡发展过程中促进地方经济社会和谐发展的重要目标和重要内容。

社会保障;最低生活保障;合作医疗;社会养老保险;城乡一体化;资金投入;参保意识

社会保障是社会经济发展到一定阶段的产物，是社会化大生产、市场经济正常运行的产物。我国社会保障制度产生于建国初期，到60年代中期，我国已经建立起以国家和单位为核心、与计划经济相适应的社会保障制度［1］。改革开放前，我国职工的养老和医疗完全由国家和单位承担，农村社会保障制度一直滞后，其养老主要依赖土地和家庭，在医疗保障方面实行的是农村合作医疗制度。改革开放以后，特别是实行市场经济以后，原有的依靠国家和单位一包到底的模式已经不能适应社会经济的发展，国家开始探索由国家、企业、个人共同负担的社会保障制度，但是这种探索主要体现在职工基本保险制度上，农村社会保险依然处于空白状态。党的十六大提出构建社……