刘佑生，欧阳梓华

（湖南警察学院，湖南长沙 410138）

论“双肩挑”教师的能力构成与提升途径
——以公安院校为视角

刘佑生，欧阳梓华

（湖南警察学院，湖南长沙 410138）

“双肩挑”教师要实现管理与学术两不误，必须具备自我学习、实践反思、科学探究、自我监控、沟通协调、创新创造、科学决策、防腐拒变、洞察洞悉等九方面的基本能力。构建成长机制，推进“校局合作”，加强师德师风建设，改革管理体制，是提升公安院校“双肩挑”教师能力的必要途径。

“双肩挑”；公安院校；教师；能力构成；能力提升

一、“双肩挑”的由来及发展

“双肩挑”是一个颇具有中国特色的词汇，它起源于20世纪50年代初时任清华大学校长蒋南翔率先建立的“一肩挑业务学习，一肩挑思想政治工作”的高校政治辅导员制度。目前，“双肩挑”人员已由单纯的两手都要抓的辅导员队伍扩展为既从事党政管理工作又兼任与本职工作相关的专业技术工作的所有人员。[1]“双肩挑”现象在教育、卫生等专业性较强的事业单位中较为突出。以笔者所在高校为例，在现有的481名在编在岗人员中，“双肩挑”人员有135名，占全院总人数的28.1%。

实践证明，实施“双肩挑”，对于实现各类岗位人才互通，拓宽学校教师来源，拓展教师职业发展空间，增强人才队伍活力，提高人才资源使用效益，促进各类人才更好地服务于教学科研和育人工作，具有十分重要的意义。但随着我国高等教育体制改革和事业单位改革的深入，“双肩挑”模式的弊端也日益显露，对该模式的争议和质疑日渐增多，有的甚至主张要废除“双肩挑”制度，实现大学由“官本位”向“学本位”的回归[2]。……