宋辉宇 丁志岩

（河北政法职业学院，河北石家庄050091）

农民工是专指在我国具有特定农业户口，从农村进入城市，依靠替雇主打工作为谋生手段的农民工人，是我国在特殊历史时期出现的一个特殊的社会群体。据国家统计局监测，2009年全国农民工总量为22978万人，在就业体系中农民工的就业领域已占第二产业的57．6%，商业和餐饮业的52．6%，加工制造业的68．2%，建筑业的79．8%，可见农民工在社会建设体系中已占据不可或缺的位置，是城市社会群体中的重要组成部分。农民工生活工作在城市，改革开放30年中他们为城市的发展所作出的贡献是空前的，对GDP贡献率达21%。

保障农民工的合法权益是关系到我国的社会主义现代化进程和人权保障的重要内容。加强农民工权利保护，不仅关系到农民工自身的劳动权益保护，更关系到我国农业、农村、农民问题。因此，如何在社会结构转型过程中解决好农民工问题与更大范围上的“三农”问题是一个系统工程，是一个时代课题，具有深远社会意义。

一、农民工陷入维权困境的现状

（一）农民工自身素质低，法律意识淡薄

农民工陷入维权困境与其自身的教育程度和维权意识密切相关。我国大多数农民工自身的学历层次低，技术能力欠缺，导致进入城市工作受到限制，主要在劳动密集型企业从事一些体力劳动，如制造业、建筑业等方面的工作。由于就业竞争的压力和岗位的不稳定，农民工为了找到工作，常常与用人单位签订不平等的合约，甚至不签订合同或者只有口头协议，这样农民工在雇佣关系上明显处于被动地位。……