刘佩韦

论我国税收立法的合法性问题

刘佩韦

税收立法必须遵循合法性原则。税收立法的合法性是指税收立法所具有的正当性、道德性和合宪合法律性的品质特性。税收立法的合法性涵盖税收立法的正当性、道德性、合宪合法律性、实际效用性等多个特性。税收立法的合法性包括三大方面:其一是税收立法主体的合法性;其二是税收立法程序的合法性;其三是税收立法内容、税收立法结果的合法性。

税收;税收立法;合法性

赋税的征缴自古以来就是政府与纳税人之间矛盾冲突最激烈最尖锐的领域，也常常成为影响一个社会稳定的重要因素之一。税收立法就是以国家立法的方式强制性地将公民的私有财产无偿地收归国家所有。税收立法，不只是一个法律上的问题，同时也是政治问题。税收立法的合法性与一国税收的合理性正当性密切相关。本文主要从合法性理论这一角度来探讨一下我国税收立法的合法性问题。

一 税收立法的合法性

1.税收立法的特征和我国税收立法存在的问题。

税收立法是国家立法活动的重要组成部分，是国家立法机关依据法定权限和法定程序，制定、认可、修改、补充和废止税收法律、法规的活动。税收立法与一般意义上的立法相比较，具有其独特的特点。第一，税收立法主要的内容为制定调整税收征纳关系的法律规范，创建税收法律体系。第二，税收立法权是整个税权中的最高权力。是行使税权中其他权力的前提。……