冷艳菊

资源枯竭型城市的就业难题与解决对策

冷艳菊

资源枯竭型城市在发展过程中面临着下岗失业人员多、就业难，因失业致贫的贫困人口数量大，失业导致的群体性事件频发等就业难题。就业结构单一，计划经济的影响，城市经济增长乏力，劳动力市场发育不成熟，就业观念落后是导致资源枯竭型城市就业难的原因。资源枯竭型城市在转型过程中应做好城市转型发展规划，坚持就业优先的发展战略;大力发展第三产业，提升城市的城市化水平;鼓励中小民营企业发展，扩大就业容量;加强公共就业服务体系建设;开展针对就业困难群体的就业援助，以此来解决其就业难题。

资源枯竭型城市;就业;再就业

资源枯竭型城市是我国就业的特殊困难地区，随着资源的枯竭，该类城市遭遇了前所未有的就业冲击。就业问题不仅关系着资源枯竭型城市劳动者本身的生存和发展，更关系社会的和谐与稳定。因此，资源枯竭型城市的转型必须关注就业，对其就业问题进行深入研究，这将有助于实现资源枯竭型城市的社会稳定，推动城市转型成功。

一 资源枯竭型城市的就业难题

1.下岗失业人员数量大，再就业能力欠缺。

近年来，随着资源的渐趋枯竭及资源型企业生产成本的加大，大批资源型企业或改制或关闭破产，致使大量职工下岗失业。以辽宁省的阜新为例，在2000年时，阜新全市就有下岗职工12.9万人，占全市职工总数的36.7%，而且还以每年2万人的速度在逐年增加。……