孔红波

(海南政法职业学院公安司法系，海南海口571100)

一 初查概述

(一)概念

初查是指检察机关反贪污贿赂部门、反渎职侵权部门在对职务犯罪立案前，对自己发现或受理的控告、举报等案件线索材料进行分析、鉴别，并对该线索进行的秘密调查活动。在我国，初查是检察机关对职务犯罪进行立案前的必要准备工作。在初查阶段，检察机关一般秘密进行，并不得采取限制人身自由、扣押财产等强制措施。检察机关查办职务犯罪案件按照程序大致分为两个阶段，即立案决定前的初查和立案决定后的侦查。从查办案件的工作实践看，立案后的侦查从规范程度、方法策略、工作质量等方面都已经形成了较成熟的工作制度和经验。相比之下，初查工作各方面还相对薄弱，不规范、不严谨、初查成案率较低，办案中出现的一些问题也大多集中在初查阶段，再加上随着我国改革开放不断深入发展，信息平台和金融流通领域不断扩大，犯罪嫌疑人的级别越来越高，权力越来越大，犯罪手段越来越隐蔽，导致查办该类案件的难度越来越大。这些年，国家对反腐倡廉工作高度重视，查办职务犯罪案件工作不断深入，办理案件过程中自侦部门所运用的初查手段对案件成功办理起到了越来越重要的基础性作用。

(二)特点

初查作为检察机关查办职务犯罪案件的重要环节，在整个职务犯罪侦查活动中具有以下特点。

1.初查作用的基础性

初查在职……