尹旦萍

群体性事件中的媒体应对规则

尹旦萍

近些年来，在中国现代化转型的过程中，由于社会结构的剧烈变动和利益格局的深刻调整，各种社会问题和社会矛盾不断积累酝酿，并在一定的条件下突然引爆，从而造成层出不穷的群体性事件。2009年中国社会科学院发表的《社会蓝皮书》表明，“群体性事件被认为是对社会稳定程度影响最大的五个问题之一”。我国《突发事件应对法》将突发事件分为四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，群体性事件就属于社会安全类突发事件。根据安东尼·吉登斯对社会危机的分析，前三类突发事件属于一致性危机，政府与当事方具有立场与目标的一致性，即尽可能降低损失，尽快度过危机；群体性事件则是分歧性危机，政府与当事方在立场与目标上是分歧的，甚至是对立的。前三类突发事件一般不会对整个社会的核心制度、主流价值观和社会结构形成根本性挑战，而群体性突发事件通常将矛头直接指向核心制度、主流价值观或社会结构，挑战现存秩序的合法性和正当性，对社会的威胁也更大。群体性事件的这些特征，决定了对它的处置比其他突发事件要重要得多，更要困难得多，在处置规则上也与其他类突发事件有所区别。

本文根据群体性事件的特征，借鉴国内外危机管理的理论与实践，从媒体应对主体、应对时机、应对内容及渠道选择等四方面，总结出群体性事件的媒体应对规则。……