◎ 赵先立

一、引言

随着我国大型城市中心城区机动化和城市化的进程，中心城区人口规模进一步扩张和城市产业、服务功能的集中使得我国本已较落后的交通基础设施负荷继续加重，在中心城区停车位紧张、道路网结构不合理、公共交通不发达等因素的影响下，大城市中心城区交通拥堵问题日益突出。从长远来看，中心城区的交通流量将继续增大，其交通拥堵现象将会长期存在，全社会应该从现在就开始重视这一问题并着手研究缓解交通拥堵的措施和办法。在交通拥堵问题的治理方面，欧美发达国家已经积累了丰富的实践经验，对我国具有积极的借鉴意义。因此，本文试图借鉴国外经验，对大型城市中心城区交通拥堵的弊端进行深层分析，并提出政策框架，以期为我国大型城市中心城区交通拥堵的缓解提供一些可以参考的依据。

二、国外大型城市中心城区缓解交通拥堵的经验及借鉴

（一）日本东京缓解中心城区交通拥堵的经验

东京是世界上的特大型城市之一，其中心城区即东京区部由23个区组成，面积大约621平方公里，人口极为稠密。东京市中心城区的汽车交通流量，随着人口、产业、经济的集中化和生活圈的区域化而日益增加，加上邻近各县流入东京城区内和通过城区内的交通流量的稳步上升，更加重了东京市中心城区道路的负担，交通拥堵现象在20世纪五六十年代比较严重。东京为了治理交通拥堵，采取了一系列的措施。……