章雅琴,冯海军

(1.杭州职业技术学院,浙江 杭州 310018;2.浙江省物价局,浙江 杭州 310025)

近年来,浙江省出租汽车行业风波不断,既影响城市交通秩序,也影响社会和谐稳定,已成为城市管理的一大难题。为此,2011年本课题组围绕出租汽车运价问题,在全省范围内开展了专题调研。通过调研发现,浙江省出租汽车行业存在的问题众多而且复杂,远远超出了“运价”的范围。要破解当前的出租汽车难题,必须从长计议,全面规划,因地制宜,综合施治,大胆改革,适时推进。

一、浙江省出租汽车行业基本情况

(一)出租汽车总量

多年来,浙江省坚持“总量控制、适度发展、小批量投放运力”的原则,严格控制出租汽车总量。从2000年的2.99万辆发展到2010年的3.87万辆,出租汽车数量年均增长率仅为2.6%。全省现有出租汽车38727辆。其中,杭州市区(不含所辖县,下同)8071辆,占全省出租汽车总量的20.8%;宁波市区3851辆,占全省出租汽车总量的9.9%;温州市区3709辆,占全省出租汽车总量的9.6%。2011年,全省出租汽车每车日均行驶里程445公里,平均里程利用率(实载率)63.8%,呈现高效运转的特点,同时也反映出运力偏紧的问题。全省11个设区市本级出租汽车有效里程利用率全在65%以上,普遍存在“打的难”的问题,而杭州、宁波等大中城市尤为突出。

(二)经营管理模式

浙江省出租汽车经营管理呈现规模小、模式多的特点。全省共有出租汽车经营户4441家,其中公司430家,拥有出租汽车3.03万辆,占全省总量的78.4%;个体经营户4011家,拥有出租汽车0.84万辆,占全省总量21.6%。在430家出租汽车公司中,货真价实的“公司化经营”的较少。……