魏凤秀

(长江大学经济学院，湖北 荆州 434023)

城乡统筹发展中的农村土地流转问题探讨

魏凤秀

(长江大学经济学院，湖北 荆州 434023)

从成都、重庆、浙江等国家指定城乡统筹试点省市及一些城乡统筹发展较好的地区分析，城乡统筹的难点、焦点、分歧点都在土地问题上。土地流转实践中暴露出许多急需解决的问题：如城乡土地统一规划问题、农村建设用地流转制度障碍问题、农村土地产权不明问题、耕地保护问题、土地收益分配问题、土地资源资产显化问题、流转土地的规范管理问题及农民权益保障问题等等。这些问题解决的好与坏，会直接影响到城乡统筹发展的进程，也难以达到城乡之间生产要素的自由流动，城乡经济社会融合发展的目的。

城乡统筹；土地流转；探讨

城乡统筹发展是历史的必然，也是解决当前我国城乡发展不平衡、各类资源需要更有效配置、建设全面小康社会和和谐社会等现实问题的关键。而城乡统筹发展要涉及到生产力在城乡地域空间的合理布局、组合和配置，农村工业向城镇工业园区集中，农业用地向规模农户集中，基础设施建设向农村延伸，科教文卫事业向农村覆盖，中心城市、中心镇、中心村要实施统一规划建设。这些都离不开土地，都需要有土地的调整来支撑相应项目的落实。因此，农村集体土地的流转就成为不可避免，并且随着城乡统筹发展步伐加快，农地流转的需求会越来越迫切。

1 城乡统筹试点地区农村土地流转的现状

前几年，国家先后在东、中、西部和东北选择了几个试点地区，这些地区在城乡统筹发展的进程中，对土地制度和农村土地流转方面进行了大胆探索，取得了积极进展。……