康 慧，李东杰

(1.中国电力工程顾问集团公司，北京 100120；2.国家投资项目评审中心，北京 100044)

由于我国能源供应面临严峻的形势，我国实行开发与节约并举，把节约放在首位的能源发展政策。近年来，我国政府部门在节能方面逐步加大了政策引导力度，2010年9月，国家发改委以2010年6号令发布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(以下简称暂行办法)。其核心内容简述如下：从2010年11月1日起，我国对固定资产投资项目进行节能分类管理，新上的固定资产投资项目需要进行节能评估和审查，并以节能评估文件及审查意见作为项目审批、核准或开工建设的前置条件，施工和竣工验收的重要依据；凡未按暂行办法规定进行节能评估审查、或节能评估审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批核准，建设单位不得开工建设，已经建成的项目不得投入生产、使用。

这个暂行规定是我国项目投资的主管部门发布的，涉及固定资产投资项目的投资方、设计单位和政府管理部门，涉及项目的审批、核准等大问题，实质上是一个准强制性的要求。暂行规定自实施至今已有一年半，执行力度较大，效果明显。本文将根据掌握的公开资料进行归纳整理，对暂行办法中与发电厂有关的内容加以解读、梳理，并探讨实施中的若干问题。

1 关于节能评估

1.1 节能评估分类管理

(1)年综合能耗量大于3000t标准煤、500万kW电、100万m3燃气、1000t标准油的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。……