李莹

(中国人民大学劳动人事学院，北京 100872)

移民在迁入地的定居与权益保护
——国际政策实践及其对我国农民工政策的启示

李莹

(中国人民大学劳动人事学院，北京 100872)

户籍制度的存在，使我国的乡城迁移与当前从发展中国家流向发达国家的劳动力移民有相似之处。本文考察了当前主要发达国家关于国际移民的政策实践，目的在于从中找出可供我国农民工政策参考的经验。并且，笔者认为，我国农民工政策目前主要面临两个问题，第一个涉及长期在城市工作生活的农民工的定居问题，第二个为在城市临时务工的农民工的权益保护问题。因此，本文在考察国际移民政策实践时，主要关注国际社会在移民定居以及临时移民的权益保护两个方面的表现，并就其对我国农民工政策的相关性作出讨论。

国际移民;农民工;权益保护

以2006年中央《关于解决农民工问题的若干意见》为标志，我国政府首次正式出台了专门关注农民工问题的文件，其与以往政策的主要区别在于对农民工的权益与社会保护的强调。2010年的中央一号文件以及政府工作报告，均提到要促进城镇化发展，深化户籍制度改革，放宽中小城市、小城镇的落户条件，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益①温家宝:《推进户籍制度改革放宽中小城市落户条件》，http://news.sina.com.cn/c/2010－03－05/101119796393.shtml;中新网:《中央鼓励将农民工纳入城镇住房保障体系》，http://news.sina.com.cn/c/2010－01－31/193317023234s.shtml.。这些标志性的事件先后揭示了当前我国关于农民工政策的两个重要议题:即农民工的权益保护，以及长期农民工在城市的定居问题。……