罗艳萍

摘要： 本文分析了我国建筑節能工作面临的巨大挑战，提出了全面推进建筑节能工作的思路。研究了在我国应该建立什么样的建筑节能机制。

关键词：建筑节能认识

中图分类号：TU201.5 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: this paper analyses the energy conservation of the building in the face of enormous challenges, and put forward the comprehensively promote the thinking of building energy efficiency. The research in our country should establish what kind of building energy-saving mechanism.

Keywords: building energy saving know

一、我国建筑节能工作形势

1、建筑能耗现状

随着我国经济发展和城市化进程的深化，老百姓的生活水平不断提高，消费结构不断改善，相应地对建筑物服务水平的要求也不断提高，随之对建筑面积及建筑室内环境的舒适性也提出越来越高的要求，这就意味着采暖、空调、家电等建筑能耗系统和设备将得到大范围的普及和应用，相应的能源消费将大幅度提升。建筑物能耗成为我国未来能源消费的主要增长点将是一个必然的趋势。

随着城镇化进程的提速和生活水平的提高，住宅建设的任务还很繁重，继续沿用传统的方式进行住宅建设，各个方面都将难以承受。此外，既有住宅还在无节制地消耗着大量的能源，比发达国家建筑能耗高2~3倍，这势必进一步加剧我国能源紧缺的矛盾。

从根本上讲，要按循环经济的要求指导住宅建设。住宅都要考虑有一个近期建设和长远使用过程的资源消耗问题，应按照减量化、再利用、资源化的原则，搞好资源的综合利用。

2、建筑节能工作的迫切性

一般建筑物的使用时间为50年，住宅类建筑物的使用时间达到70年。这就意味着现在的新建建筑将会延用50年以上。如果今后我们的建筑节能政策仍然不能得到很好的贯彻实施，新建建筑仍然达不到节能标准，这些建筑将在未来几十年里无节制地消费大量能源，将给我国的经济、能源、环境保护造成巨大的损失。

3、建筑节能工作面临的形势

随着经济社会的发展，推动建筑向节能、绿色方向发展势在必行。“十二五”期间，建筑节能工作面临的形势：一是节能减排的力度进一步加大。我国政府在哥本哈根气候变化会议上，提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~50%，并在2010年政府工作报告中强调，“打好节能减排攻坚战和持久战，要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。”在国家的节能减排工作中，建筑节能处于非常重要的地位。二是城镇化发展步伐进一步加快。各地在城市规划、建设、管理，加快改善人居环境等方面，必将取得更加显著的成效。在城镇化发展中城镇建筑的数量不断增加，建筑能源与资源消耗不断增大。三是建筑能耗呈持续增长趋势。据测算，2030年左右，我国建筑能耗将占总能耗的30%~40%，而“十二五”期间国家单位GDP按要求能耗将继续下降。在保证城镇建设快速发展的同时，努力减少对资源能源的消耗，发展节能省地型建筑，对建筑节能工作提出了新的、更高的要求。

二、我国建筑节能的潜力

1、对我国过去建筑节能工作的回顾

我国的建筑节能工作始于80年代初，主要偏重于北方地区采暖住宅节能。我国在80年代和90年代分别制定了重要的建筑节能标准，主要措施是增加门窗气密性、改善墙体保温、加大围护结构的热阻。制定了民用建筑节能设计标准，并在“建筑节能十五计划纲要”中制定了我国未来的建筑节能目标。在取得了很大成绩的同时，某些建筑节能的政策和措施在实施的过程中遇到了一定的阻力。

2、我国建筑节能潜力巨大

我国大部分建筑的建筑材料的保温隔热性能差，并且门窗的空气密闭性差，导致我国建筑的采暖空调负荷比较高，即在相同的室内环境舒适性要求的前提下，我国单位面积的建筑能耗需求大大高于其他国家。与气候条件相近的发达国家相比，目前我国建筑采暖耗能量，外墙大体上为他们的4~5倍，屋顶为2.5~5.5倍，外窗为1.5~2.2倍，门窗透气性为3~6倍。总体情况是我国的单位建筑面积能耗约为同纬度气候相近国家的3倍左右。

3、建筑节能有科学技术作保障

随着科学技术的发展，新技术、新工艺、新材料的不断涌现和推广应用，为建筑节能打开新的空间。采用新技术，可以减少能源消耗，提高能源使用效率；在节约不可再生资源的同时，人类还在开发利用新能源，而新能源有效地开发利用必须要以高科技为依托，如开发利用太阳能、风能、潮汐能、水力、地热及其他可再生的自然界资源，必须借助先进的技术手段。建筑节能新材料的开发，比如外墙保温及饰面、建筑保温绝热板以及隔热水泥模板外墙等。

建筑节能技术涉及了建筑技术、材料技术、能源技术、智能技术、仿生技术、废物再利用技术等，也涉及到设计、施工、管理、政策法规等诸多部门，是一项全方位的综合性的系统工程。

三、开展建筑节能工作的思路

目前，节能政策和措施没有能够得到很好实施的原因主要不是因为缺乏相关的节能技术，也不是因为老百姓的节能意识不够高。关键的问题是因为在我国尚未形成良性的建筑节能市场环境。未来建筑节能的工作应该从以下几个方面着手：

1、建立完善建筑节能的政策法规体系

以立法形式制定强制性建筑物最低能耗标准，注意建筑节能政策的合理性与可操作性。一方面要抓好政府强制性的职能，有必要将相关的建筑节能标准上升到国家的法律、法规，即以立法形式制定强制性的建筑物（包括建筑耗能设备）最低能效标准。并且，这些最低能耗标准要随着技术进步及达标率的不断提高而及时更新。另一方面还应该加大建筑节能的执法力度，提高执法水平、增加执法手段。确保制定的最低能效标准能够得到彻底的贯彻执行。

2、建立建筑节能的市场机制

理顺建筑节能各参与方的市场定位关系，明确各方的责、权、利，充分调动各方参与节能的积极性，培育并维护公平、合理的建筑节能市场。只有这样，我国的建筑节能工作才能得以顺利开展。

3、建筑能效标准标识体系

通过建筑能效标准标识体系，并借助于相应的激励机制，调动各参与群体推动建筑节能的积极性，要鼓励和推广高效的建筑耗能设备及建筑物在市场中的应用。

4、建立并维护基于市场的建筑节能激励政策

基于市场的节能激励政策内涵之一是指从节能机制本身要顺应市场经济的要求。如采暖计量收费机制，让用户根据自己的采暖量缴费，做到“想节能时就可以实现节能”，从而可以调动其采暖节能的积极性，使老百姓能够真正从节能中获益，从而调动参与节能的积极性，是鼓励节能型建筑发展的前提措施。

基于市场的节能激励政策的另一方面的内涵是指财政激励机制。因为提高能源效率所需的节能附加成本问题往往是推动节能工作的一大障碍，政府给予一定的补贴与支持必将收到事半功倍的效果。

2011年12月23日，全国住房城乡建设工作会议上提出了今后更加突出地抓好建筑节能工作，将启动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作。

5、加强对建筑节能的宣传和培训

通过节能宣传、节能培训，提高公众的建筑节能意识。当前，我国公众节能意识虽然在不断提高，但是整体水平依然很低。

6、在全国统计工作会议上，强调了我国将加强减排基础数据统计。国家统计局局长马建堂表示，将建立全面反映能源活动、工业生产活动、农业活动、土地使用变化和森林、废料等领域温室气体排放的基础统计指标体系。加强节能统计，健全建筑节能、第三产业节能统计，改进能源核算方法，建立循环经济统计评价体系。

四、结束语

1、我国建筑物能耗巨大，节能潜力巨大，建筑节能任务紧迫。

2、从长远看，建立完善建筑节能的政策法规体系，应该以立法形式制定强制性的建筑物最低能耗标准，并注意建筑节能政策的合理性和可操作性，来大幅度提高建筑节能标准的达标率。

3、理顺建筑节能各参与方的市场定位关系，明确各方的责、权、利，充分调动各方积极性，培育并维护公平、合理的建筑节能市场。

4、通过建筑（包括建筑物和建筑耗能设备）节能标准标识体系，并借助于相应的激励机制，调动各参与群体推动建筑节能的积极性。

5、建立并维护基于市场的建筑节能激励政策。一是采暖计量收费机制，二是加大公共财政对建筑节能工作的支持力度，同时建立节能公益基金，通过减免税等财政激励措施，并结合建筑能效标识体系来推动高效节能的建筑物和建筑耗能设备的应用。

6、加强对建筑节能的宣传和培训，通过节能信息宣传、节能培训，提高公众的建筑节能意识。

7、建立循环经济统计评价体系，切实做好建筑节能工作。

参考文献：

[1]河北建设科技与勘察设计 2006.3

[2]粉煤灰综合利用 2011.6