钟跃星

摘要：本文结合作者在阿尔及利亚港口工程项目参与工程施工管理的体会，着重就业主监理对该国港口工程建设的管理模式等进行了描述及探讨。

关键词：工程管理；质量控制；业主；监理

Abstract: this paper combines with the author in Algeria in port engineering project construction management experience, emphasize the owner of the country's supervision of the construction of the port engineering management mode is described and discussed.

Keywords: engineering management; Quality control; Owner; supervision

中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：

1 前言

阿尔及利亚南码头重建工程位于奥兰省阿祖港，为3号防波堤南端码头和西端码头合拢工程，业主为奥兰省公共工程局（DTP-ORAN），监理为当地的海工工程实验室（LEM）,其资金来源为政府出资，由中港集团中标承建，中交三航局组织实施；其主要工程内容是将I形的预制混凝土块和沉箱，在旧码头的前沿14米处叠放安装成一道码头的新岸线，包括200个块体预制安装、10个沉箱预制安装、五万吨石料抛填及码头附属设施等；总造价约6000万人民币。现以本工程为例,简单地介绍监理业主对工程质量和设计施工的监督控制，以供参考。

2 工程建设管理的基本模式

2.1 业主、监理及承包商三者的关系

业主与承包商签订土木工程施工合同，由承包商实施工程施工；与监理机构签订技术服务合同，由监理机构向业主提供技术服务并对承包商的施工过程进行监督。某种意义上也就是说，业主和监理也组成一个“项目经理部”；业主相当于“项目经理”的角色，而监理相当于“项目总工程师”的角色。在施工过程中，承包商所有的技术、商务文件均直接报送给业主，然后业主将与技术相关的文件转交给监理审阅后由监理向业主提供技术方面的反馈，最终的决定权仍由业主向承包商发出文件；因此，业主决定了工程的原材料选用、料场选用、工程延期、支付工程款、接收工程等诸多事项；如图1。这与FIDIC合同条件下“业主只对确定中标者、支付工程款、接收工程等重要事项做出决定，施工过程的具体事务由咨询工程师决定和处理，而承包商必须接受和遵从咨询工程师的指示，业主基本不对承包商发出指令”有较大的不同，与国内的工程管理模式也有差别。

图1 业主、监理及承包商三者关系图

2.2 业主监理组成

业主和监理组成的“项目经理部”，由一名项目经理总负责，下设：监理驻地工程师，试验工程师、计量工程师、预制检查员、潜水员（检查水下施工活动）；其中，计量工程师由业主委派，其余的由监理机构委派。明显的，在该组织机构中缺少了测量工程师，当工程项目需要测量工程师时由监理机构总部（设在首都阿尔及尔）委派。

3 质量控制

对于监理工程师来说，首要工作任务是质量控制，以确保工程产品质量。质量控制则以事前控制为主，利用过程控制原理，通过对所有影响工程质量的输入因素即“人、机、料、法、环” 进行全面控制，从而控制输出结果，以过程质量保产品质量，下面主要介绍材料控制和工序控制。

3.1 材料使用的控制

3.1.1 材料审批

用于工程的材料包括原材料、成品、半成品在使用前承包商都要向业主申报，申报资料必须包括：⑴ 材料产地或生产商名称；⑵ 材料规格；⑶ 材料用途；⑷ 有关规范条款；⑸ 显示符合规范要求的试验结果；⑹ 生产商的生产证书；⑺ 生产商的使用说明书和技术说明书；⑻ 有代表性的样本。

根据承包商提供的资料，由业主会同监理工程师进行考察和试验，符合规范要求的材料，经业主批准后方可使用，原材料或料场变更必须重新审报。料源批准后原材料才可以进场，进场材料严格按照合同技术规范规定的检验频率分批堆放。以基床抛石所用的1-15kg块石为例，石料进场后以1000t为一个批次堆放（每车均有过磅单）并抽检抗压强度及密度，合格后才可使用，不合格的批次限期清退出场。

3.1.2 混凝土的配合比

合同中技术规范规定，室内混凝土配合比确定后需在现场通过搅拌系统来验证配合比在该搅拌系统的实现能力，即现场搅拌取样的混凝土强度（试样不少于10组）不得低于室内配合比同龄期强度的95%，否则即认为配合比是无法满足该搅拌系统的，须重新设计并对搅拌设备重新进行计量标定。

3.1.3 混凝土坍落度试验及试块制作

混凝土浇筑过程中抽检的坍落度试验结果不得大于合同技术规范中规定的60mm，否则报废该车次的混凝土；试块制作采用直径160mm、高度320mm的圆柱体试模，用ㄢ6mm的圆钢分三层人工插捣密实，不得使用振捣棒振捣。

3.1.4 混凝土的种类

合同中技术规范根据用途和使用部位把混凝土分成Type 1、Type 2、Type 3三种。其中：Type 1-28天抗压强度12.0Mpa，用于非码头主体结构，如管沟基础等；Type 2-28天抗压强度26.5Mpa，用于少筋或无筋混凝土，如I字块预制等；Type 3-28天抗压强度32.0Mpa，用于钢筋混凝土，如沉箱预制等。

3.2 工序控制

最终产品质量是通过过程也就是工序质量控制来保证的，工序质量包含两方面内容，一是工序活动条件的质量；二是工序活动效果的质量；从质量控制的角度来看，这两者是互为关联的，一方面要控制工序活动条件的质量，即每道工序投入品的质量（即人、材料、机械、方法和环境的质量）是否符合要求；另一方面又要控制工序活动效果的质量，即每道工序施工完成的工程产品是否达到有关质量标准。该工程合同条件下工程师对工序控制很重视，要求以每道工序或每个单体作为验收单元进行控制，每个工序承包商都要填报《开工申请单》及《质量验收单》。工序验收结束后，竣工时不再重复验收。工序控制流程如图2：

《开工申请单》的审查及《质量验收单》的签发均要監理驻地工程师的签字认可。值得注意的是，虽然没有工序交接单、隐蔽验收单、质量评定表要填写，没有工程质量检验评定标准，也很少有类似国内验评标准规定的允许偏差项目，但这并不意味着没有质量要求，没有允许偏差项目不等于不控制，事实上在工序控制流程里承包商所填报的《开工申请单》及《质量验收单》就有隐蔽验收和质量评定功能，对质量没有等级评定，只要工程师签字认可即可。

4 设计与施工

本工程另外一个和国内不同的是设计与施工的关系问题。投标时业主提供的原始设计图纸只相当于我们国内的初步设计图，中标后，承包商还不能根据业主提供的原始设计图纸进行施工，必须会同工程师先进行现场勘查获得实际数据，然后根据现场实际情况，参考原始设计图纸，自行完成施工图设计，经工程师审批后才可进行施工。当然，承包商可以按照工程的先后顺序逐步完成并提交各分项施工图设计，只要在开工前工程师已经完成审批即可。有了施工图，原则上承包商已经可以进行施工，但是该施工图和我们国内的施工图一样，并非不可变更，根据现场情况的变化工程师可直接指示变更，这和国内通行由设计单位进行设计变更的做法不大一样。例如，本工程与东码头连接处，由于原东码头基床标高为-7.60m，而新建的南码头基床标高为-10.90m，经监理工程师同意，连接处变更采用高低基床设计方案，并对块体尺寸重新进行设计。事实上设计图在这里仅仅作为一种参考，一种指南，而非依据，这种模式增加了现场施工的灵活性，操作起来更加方便。但是也就要求工程师具备更高的技术水平；同样地，工程结束时承包商必须完成竣工图。

5 总结

本工程的施工合同并没有采用国际上通行的FIDIC合同条款，也与国内的施工合同有较大的差别，该工程建设管理模式有弊也有利，主要有以下几点：

第一，承包商不与监理发生书面文件往来，承包商发出的技术文件须经业主转交给监理审核，监理的审核意见也须经业主转发给承包商，因此造成现场很多技术问题到不到及时解决，延误了工期。

第二，监理机构设置不完善，缺少了驻地测量工程师，当工程项目需要测量工程师时需由监理机构总部委派，同时工程上的重大技术问题监理工程师也需由监理机构总部的技术部门审核，这些程序也很大程度上影响了承包商的工期。如控制点的坐标提供就拖延了3个月，导致挖泥工序严重滞后；块体吊环方案的审批也迟迟得不到批复，拖延了块体的预制工期。

第三，对工程质量的评定只有合格/不合格之分，而不是国内实行的工程质量评定方法，因此也不存在单位工程、分部工程和分项工程的划分，这大大减轻了现场技术人员和质检人员的内业归档工作。

第四，监理工程师在现场控制中灵活、不刻板。由于该国经济体制等方面的原因，很多主要的工程材料如水泥、砂、碎石仍由国有的大型企业控制，生产控制规范、质量稳定，监理工程师对这些原材料的抽检并没有严格按合同技术规范执行，而基床所用的石料则是向私营企业购买的，监理工程师则是严格按合同技术规范执行。另外如外加剂产品，本工程采用国际上知名的SIKA品牌，在该国有很高的声誉，监理工程师仅需承包商提供技术说明书和原产地证明即可。

第五，业主即是政府监督的代表，监理机构也是设计单位，因此在工作中简化了许多手续，一定程度上提高了效率。

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。