张红梅，江 永

（天津市水务局，天津 300074）

我国现有大陆海岸线1.8万km，分别濒临黄渤海、东海、南海3个海域，有各类不同标准的海堤工程，总长度约为1.2万km。长期以来，海堤工程作为沿海地区防风暴潮侵袭的重要工程，在防灾减灾中发挥了巨大的作用，已成为沿海地区社会稳定、经济发展的有利条件和外部保障。

当前，随着水利改革发展的日益深化，国家财政陆续加大了对水利基础设施建设、更新改造工程投入，其中海堤作为水利基础设施的重要组成部分，也迎来了难得的建设发展机遇。伴随沿海城市的快速发展，道路、桥梁等城市基础设施提升改造、围海造陆项目陆续建设对海堤造成了损坏、占用、拆除等功能性影响。为防汛防潮安全，实施了部分恢复性工程，工程完工后使得一些水管单位面临着因更新改造、重建海堤后海堤资产价值如何确认问题。由于现有的相关的政策规定、标准并不明确，解决更新改造、重建海堤后海堤资产价值如何确认问题成为当前水利固定资产投资管理急需研究解决的课题之一，下面就此进行浅显的探讨。

1 海堤建设形成固定资产的主要特点

1.1 海堤资产来源及内容

海堤设施建设的资金来源主要包括：国家中央补助投资、地方财政投资、企业和社会筹资等。海堤作为抗御风暴潮灾害的海岸防御工程和河口内由最高潮水位控制河段的堤防工程，包括海堤堤身、镇压层、消浪防冲设施、堤后管理道路、护堤地、沿堤涵闸等设施。……