冯丽娜

内蒙古是能源、资源大区，煤炭、电力、化工、冶金、建材等6大优势产业占规模以上工业增加值的60%以上，而其综合能源消费量要占全区能耗的90%以上。内蒙古长期以来依靠资源开发谋求数量增长，高能耗、低效益的粗放式经济发展模式，导致环境污染十分严重。发展低碳经济，既是内蒙古对国家和社会的职责所在，也是内蒙古自身实现可持续发展的必然选择。近几年，内蒙古一些银行开始探索发展低碳金融，对高耗能、高排放贷款开始进行约束，但碳金融体系并没有真正意义上建立起来。如何构建结构完整、功能齐全、行之有效的碳金融体系对于内蒙古发展低碳经济，落实可持续发展战略具有重要意义。

一、内蒙古碳金融实践

内蒙古是典型的资源型地区，能源消耗强度大、资源利用效率低、环境承载能力弱，资源环境问题已非常突出，是全国碳排放污染大区。据报道，内蒙古的人均二氧化碳排放量居全国第一，人均11.95吨，是比较典型的高碳经济区。但内蒙古高耗能产业集中，并拥有丰富的森林草原，森林面积占全国1/9，居全国各省区首位，草场资源占全国的1/5，内蒙古有5.6亿亩可利用的荒漠化土地，可种树1.2亿亩、种草2.8亿亩，这些都是进行碳汇交易的巨大资源，这也使得内蒙古在实施CDM（Clean Development Mechanism）项目方面具有巨大的潜力。2005年，内蒙古与国际社会合作的第一个碳汇造林项目——中国东北部敖汉旗防治荒漠化青年造林项目在敖汉旗荒沙地造林4.5万亩……