王 婷，徐晓勇

(云南大学发展研究院，云南昆明 650091)

1 引言

在我国工业化发展进程中，党和政府高度重视环保工作，同时将垃圾的回收与处理列为环保工作的重点。1995年10月30日我国政府颁布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和2005年5月29日建设部、国家环境保护局和科技部发布的《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》均明确指出:对城市生活垃圾应该按照减量化、资源化、无害化的原则，加强对垃圾产生的全过程管理，从源头减少垃圾的产生，积极进行无害化回收和处理，防治环境污染。2007年，党的十七大报告指出“要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，中央在“十一五”规划中也提出“每年节能4%，减排2%”的目标，并且要促进城市污水与城市生活垃圾处理。

然而，伴随着我国经济发展和城市化进程的加快，城市生活垃圾量逐年递增，导致了严重的土地资源占用和环境污染问题，并产生了巨大的社会经济损失。相关数据资料显示，全世界垃圾年均增长速度为8.42%，而我国垃圾增长率高达10%以上，其中我国城市生活垃圾年均产生量占全世界垃圾年均产生量的30.61%。截止2009年，我国固体垃圾堆存量已达到80亿t，堆占土地面积达13.33多万hm2，直接经济损失超过80亿元人民币。因此，实现城市生活垃圾处理的无害化、减量化和资源化成为当前我国面临的重大问题之一，如何从环境保护和能源利用的角度合理处理城市生活垃圾也引起了社会各界的广泛关注。……