马永余

(曲靖市城市固体废弃物管理处置中心，云南曲靖 655000)

2002年，国家建设部等四部委出台了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》，明确“实行生活垃圾处理收费制度，是适应社会主义市场经济体制的客观要求，促进垃圾处理体制改革，实行政事、政企分开，逐步实现垃圾处理产业化的重要措施”。曲靖市是云南首家按经营服务性质于2002年底即开始征收垃圾处理费的城市，但因多种原因，至今同样面临收缴率不高的现状。

1 曲靖市 (城区)垃圾处理费收缴现状

1.1 垃圾处理费收缴情况

2001年8月，曲靖市利用世界银行贷款资金建设的太和山垃圾卫生填埋场竣工运行。曲靖市政府批准成立曲靖市城市固体废弃物管理处置中心作为填埋场运营单位，实行自收自支企业化管理，按经营服务性质收取垃圾处理费，以偿还世行贷款及保障垃圾填埋场的正常运行。经中心申请，云南省发改委组织召开了云南省内第一家垃圾处理费价格听证会，于2002年底批准曲靖市征收垃圾处理费，收费性质为经营服务性收费。据曲靖市2002年开展的垃圾处理成本核算成果，曲靖市每年应收取垃圾处理费约600万元，但受各种因素影响，收缴率一直偏低。至2010年末，实际共收取垃圾处理费1986.89万元，详见表1(因2002年收费时间较短未统计)，年平均收缴额为248.36万元。如考虑近年城市建成区面积增加、人口增加等因素，收费率将更低。

表1 曲靖市 (城区)垃圾处理费收缴情况表