■ 魏明静

（江苏省徐州市国资委，徐州221018）

试论建立国有资本调控政策的基本思路

■ 魏明静

（江苏省徐州市国资委，徐州221018）

如何依托国有资本的强大经济基础，运用具有中国特色的国有资本调控手段，实现财政政策中公共财政政策与国有资本调控政策的分离，构建国有资本调控政策体系，以充分发挥国有资本的价值和作用，无疑是一个值得探讨的论题。

在市场经济体制下，政府对经济的调控主要是价值形态的调控，财政政策和货币政策是政府最重要的宏观调控手段。在我国社会主义市场经济制度下，国有经济在国民经济中起着主导作用，国有资产关系着国计民生，是社会主义制度巩固和发展的物质基础。

1 建立国有资本调控政策体系的基本现状分析

1.1 建立国有资产调控政策的管理体制和相关法律政策等基本条件已经具备

党的十六大提出建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，核心是建立国有资产出资人制度。自2003年4月国务院国资委正式设立至今，国有资本调控政策实施的组织体制和出资人制度已经基本完备。

1993年党的十四届三中全会就提出了“建立政府公共预算和国有资产经营预算”；1994年通过的《预算法》及次年通过的预算法实施条例又一次提出建立“国有资产经营预算”；2003年 10月十六届三中全会再次明确提出要“建立国有资本经营预算制度”；……