◎ 国务院发展研究中心课题组

创新能力指数分析表明，我国制造业和相关行业创新能力有了明显提高。但仍有必要深入到行业层面，对不同技术密集度行业的科技投入、技术积累、知识产权与创新效率进行比较。从而发现不同行业创新的特点、问题及其变化趋势。

科技投入、积累与产出比较

（一）科技投入水平比较

1.科技经费投入强度

第一，中高技术产业科技经费强度最高。2008年科技经费投入强度从高到低依次为：中高技术产业、高技术产业、中低技术产业和低技术产业（见图1）。原本领先的高技术产业科技经费强度从2002年开始下降，2004年被中高技术产业反超。2008年，中高技术产业科技经费强度达到2.6%，远高于高技术产业1.96%的水平。

第二，低技术产业科技经费强度增幅最大。增幅由高到低依次为：低技术产业、中高技术产业、中低技术产业和高技术产业。13年间，低技术产业科技经费强度增长了1.2倍，中高技术和中低技术产业科技经费强度均增长了近80%。高技术产业2008年的科技经费强度（1.96%）反而比1995年（2.5%）有较大幅度下降。

第三，中低技术和低技术产业与中高技术产业科技经费强度的差距有所加大。到2008年，中低技术产业和低技术产业分别落后于中高技术产业1.29和1.55个百分点。而中低技术产业与低技术产业科技经费强度的差距呈缩小态势，到2008年相差0.26个百分点。

2.科技人员投入强度

科技人员投入强度（科技人员占比）与科技经费投入强度的变化趋势相近（见图2）。

第一，中高技术产业科技人员占比超过高技术产业。……