王树盛 曹国华 陈宗军 夏胜国

1 项目背景

一系列变化迫切要求苏州工业园区对常规公交发展进行重新思考：（1）城市空间结构和功能布局正在发生着重大的变化，苏州工业园区将取代苏州古城区成为新的城市辐射中心；（2）京沪高速铁路、沪宁城际轨道、城市轨道交通1号线的相继开通运营将对公交发展模式产生重大影响；（3）私人小汽车快速发展对园区的交通基础设施带来持续的压力，对资源节约型综合交通体系的建设带来直接的冲击。

国家“十二五”规划初步建成1-2个具有国际水准的国家“公交都市”和若干个国内领先的国家“公交都市”，苏州市已申请公交都市示范城市。《苏州工业园区常规公交系统专项规划》项目密切结合上述发展态势要求，以“公交优先”为导向、以“公交都市”为 目标，探索交通发展转型期常规公交系统的规划编制方法。

2 规划理念与目标

2.1 规划理念

（1）三方共赢，利益协同。协调政府、企业、市民三方利益，兼顾、利用现有线路，综合协调新老线路之间的关系，渐进升级、温和调整、逐步完善，形成三方均较为满意的方案。

（2）分层分级，转变模式。与公交走廊分级相匹配，把握线网优化时机，逐步优化线网层级；重点关注公交线网模式的优化，实现由“混合一体”向“统筹一体”的转变。

（3）周边协调，一体运营。协调园区与古城、新区、相城、吴中等中心区的干线公交联系；在园区内部形成“线路功能明确、等级结构合理”的特色公交系统，构建内外统筹一体的大公交体系。……