江苏经贸学院 刘正兵 葛海翔

随着我国教育改革的不断深入，高等教育事业的发展面临着机遇和挑战。1998年开始执行的《高等学校会计制度（试行）》已不能满足高校财务核算和管理的要求，也无法适应高校改革和发展的需要。2009年出台的《高等学校会计制度》，就是希望通过采取诸如引入权责发生制，增加会计科目，增加报表内容等手段，来进一步规范高校的会计行为，引导高等教育事业良性发展。本文拟对新旧制度下会计核算基础、会计科目、会计报表等方面的变化进行比较和分析，以及这些变化对高校财务、成本核算的影响进行思考并提出了一点看法。

一、高校新旧会计制度变化及思考

（一）新会计制度中会计计量基础转变及思考 我国高校一直采用收付实现制，但是，随着国家公共财政体制和高等教育体制的不断变革，高校已由传统意义上的“精英式教育”转向“大众化教育”，政府管理权力逐渐下放，这种会计核算制度的弊段越来越来明显：（1）收付实现制不能准确核算高校办学成本。近年来，我国的高等教育收费采用的是国家和个人共同承担的政策，国家财政拨款不足的部分由学生缴纳学费来补足，因此社会公众对诸如教育收费的标准是否合理等与教育成本紧密相关的问题关注度颇高。因此，加强高校教育成本核算，公开高等教育经费使用情况和使用效率以及教育投入产出比例是否平衡，就成为了教育管理部门迫切需要解决的大事。……