庶民

美国纽约，联合国总部，2月4日。

刚刚结束了当天会议的安全理事会会议厅变得嘈杂。一位身穿红色外套的女士分开人群，抢步来到正准备离场的一位“黑西装”男士身前。

“我对你们在叙利亚问题上投否决票感到恶心，你们要对接下来的流血事件负责……”“红外套”很愤怒。而在“咔、咔”的小皮鞋声远去之后，“黑西装”身边挤过来一位“大胡子”，伸出手来和“黑西装”握手。

也就这么个分把钟的镜头，却引来了众多媒体的关注。那位“红外套”是美国驻联合国代表苏珊·赖斯，“黑西装”是中国驻联合国代表李保东，“大胡子”则是叙利亚驻联合国的代表。

在当天结束的安理会会议上，一项由阿盟和西方共同提出的、旨在逼迫叙利亚总统下台的决议草案，尽管取得了13票赞成的绝对优势，但是被中国和俄罗斯的两张反对票给废掉了。从这个角度看，赖斯的愤怒并不算是无端。

民主的一般常识，是少数服从多数。但在联合国这个大舞台上，多数未必能如愿，少数也不一定是弱者——独特的规矩决定了这里的政治生态。

1945年，第二次世界大战以反法西斯同盟的胜利而告终。为了保证未来世界的和平，新成立的联合国制定了一套决议体系。这个体系要求，在处理联合国非程序性事项决议时，需要安理会15个成员国中9个理事国的赞成票、其中包括5个“常任理事国的一致赞成”方可通过。这样一来，每个常任理事国在安理会内就相当于享有了一票否决的权利。

这个决议体系的设置，原是本着大国必须对世界的和平与安全担负主要责任的思想构建的。