■洪霞芳

冷战的结束对国际安全领域造成了巨大冲击，不仅打破了冷战时期持续40多年的传统国际安全秩序，而且摒弃了冷战时的安全观，使国际安全事务的发展进程跨入了新的历史时期。冷战后，“和平与发展”的大潮迅猛涌起，总体缓和的势头日趋强劲，不仅激烈荡涤着旧安全观的残渣余孽，而且积极推动着新安全观的形成和发展，催促着国际社会以新安全观为主导来建立国际安全新秩序。

人类社会进入21世纪后，“和平与发展”的时代主题日益凸显，确保“和平与发展”的安全问题越来越成为国际社会关注的焦点。世界各国越来越清醒地认识到，发展是头等大事，是首要目标，而和平是发展的必备前提，确保安全则是维护和平的最有效途径。为了发展，为了和平，为了安全，更有必要坚定不移地树立新安全观，坚持不懈地建立国际安全新秩序。

然而，确保21世纪国际安全的进程并非一帆风顺，树立新安全观、建立国际安全新秩序的努力受到来自各方面的干扰和阻挠，其中最大的干扰和阻挠因素就是旧安全观的残余——冷战思维。

新安全观是指导国际社会和世界各国处置安全问题的一种思维意识和行为准则，为使这种思维意识和行为准则转化成具体实践，需要有一系列整套运作机制，而国际安全新秩序就是将新安全观落到实处、统筹各种运作机制的必需载体。

一、建立国际安全新秩序的指导思想

建立国际新秩序是我国领导人提出的国际战略大思路，是对冷战后国际事务的战略大谋划，是对21世纪和平与发展的战略大设计。……