史以贤

（上海市松江区住房保障和房屋管理局 执法监督科，上海 201600）

目前，房地产市场宏观调控初显成效，限购令功不可没。限购令可以说已成为遏制房价过快上涨的一柄利器，受到很多人的追捧。但是，从法治的角度观察，限购令本身的法律性质、颁布依据及可能产生的法律问题等均值得深思。本文以限购令为例，对房地产市场宏观调控措施与现行法律规定相冲突的问题进行分析，并探究可能的解决路径，以期树立依法调控、严格执法的法治理念。

一、限购令的主要内容

从2010年“新国十条”到“新国五条”，再到2011年“新国八条”，限购令作为一项正式的房地产市场宏观调控政策经历了基本形成、逐步完善、强化实施几个发展阶段。北京、上海、深圳等地响应中央政府的号召细化调控政策，陆续出台针对本地房地产市场的限购令。各地的限购令的具体内容大同小异：对购房主体以居民家庭为主，区分有无本市户籍家庭；能够提供本市1年（或2年）以上纳税证明的本市户籍居民家庭，分别采取限购1套或2套和停购的措施[1]。

可以看出，限购令主要是从两个方面对购房行为进行限制：一是对购房者主体资格的限制，以户籍为区分标准对非本地户籍购房者在当地购房的资格予以限制；二是对购房数量的限制，明确限制每户家庭新购多套房屋（住房）。

二、限购令法律问题分析

（一）限购令的法律性质

限购令的法律属性决定了其颁布依据、实施期限及法律效力等诸多方面，因此有必要对此加以分析。……