□周权雄（中共广州市委党校 经济学教研部，广东 广州510070）

一、引言

2009年1月，国务院正式发布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《纲要》）。随后，广东提出了打造广佛肇经济圈、深莞惠经济圈、珠中江经济圈的战略构想，希望通过以点带面的方式推动珠三角一体化进程。这其中，广佛肇经济圈因其经济总量最大、融合程度最高而被寄予厚望。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋曾明确提出，广佛肇经济圈应成为珠三角一体化的“领头羊”。纵观全球经济一体化中区域经济合作较成功的经验，产业是区域合作最重要的载体，产业协作是经济圈发展成功的关键所在，广佛肇经济圈亦不例外。加快广佛肇跨区域产业协作，提升区域产业竞争力，早日形成有序发展的产业链，完善跨区域产业协作机制，有效调动和配置区域经济资源，增进区域福利，均衡合作各方利益，增强区域合作的动力，对于提升广佛肇产业整体发展水平，促进珠江三角洲地区现代产业体系建设，打造全国科学发展示范区，具有重要的现实意义和战略意义。

根据《纲要》和《广佛肇经济圈产业协作规划（2010—2020年）》（以下简称《规划》），广佛肇在产业方面的总体目标是：国际性现代服务业中心和先进制造业基地。按照《规划》，广州将强化国家中心城市功能，率先加快转型升级；佛山应发挥产业优势，推动产业结构战略性调整；肇庆发挥资源优势，积极承接广佛的产业与资本转移建设成为传统优势产业转型升级集聚区及新兴产业区。……