□杨 洁 吴 婷

（1.武汉纺织大学会计学院，武汉 430200；2.武汉纺织大学管理学院，武汉 430073）

自20世纪70年代末，中国开始实行经济改革以来，经济经历了持续快速的增长，经济发展也取得了堪称奇迹的成就。而在我国经济转型过程中，政府与企业之间的关系始终是经济体制改革中最重要的问题之一。虽然改革在不断地深入，但国有企业的改革却并没有取得期望的效果［1］，政府影响企业行为的现象也十分普遍，越来越多国有企业甚至民营企业承担了政策性负担，阻碍了其自身的发展。在这一大背景下，学术界也开始关注政策性负担对企业行为影响的研究，政策性负担作为一种外生因素，对企业财务行为也产生了各种影响，但有关这方面的研究却未形成完善体系。因此，本文对有关政策性负担对企业财务行为影响方面的理论和研究进行了整理和总结，以期为在我国进行的相关研究提供帮助。

一、政策性负担的形成及内涵

政策性负担这一概念是在对预算软约束形成原因的研究中逐渐形成和发展起来的。早在1986年，国外学者Kornai［2］在观察预算软约束与企事业单位承担着各种政府职能有着直接的关系时，就指出这些政府职能包括：提供就业、保护民族产业、维护社会稳定等，此时虽未明确提出政策性负担这个概念，但这些职能却是政策性负担的表现形式。随后，1994年Shleifer和 Vishny［3］以 Nash 讨价还价模型为基础，指出国有企业与民营企业相比，承担了更多的政策性负担，影响了国有企业的员工政策和生产决策；……