陈家喜 肖嘉睿

党代表的作用有多大
——深圳市党代表任期制的探索与思考

陈家喜 肖嘉睿

党代表是民主集中制下党内民主的实践者和推动者。作为近年来党内民主的重要探索，党代表任期制的推行有助于实现代表履职机制的常态化，进而扩大党代表和党员对于党内事务的参与度。从深圳党代表任期制的探索实践来看，党代表的履职功能得到了拓展，实现了从民主参与到民生关注，从党内事务到党外民情的转换。这一拓展有助于探索新形势下党代表的功能领域和履职空间。

一、民主集中制原则下的党代表

民主集中制既是中国共产党的组织原则，也是党的民主原则。作为组织原则，民主集中制强调四个“服从”：个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，其中最重要的是坚持全党服从中央。作为民主原则，民主集中制注重民主与集中的辩证平衡关系，强调民主基础上的集中与集中指导下的民主。党的十七届四中全会提出，在坚持民主集中制的原则基础上推进党内民主建设，发挥党组织和党员的积极性、主导性和创造性。

在民主集中制的组织原则指导下，中国共产党党内选举实行直接选举与间接选举相结合，并以间接选举为主的制度。除了基层党组织实行直接选举之外（拥有500名以上党员的基层组织也可以实行间接选举），中央和地方各级党委均实行间接选举。……