毛军吉

构建有深圳特色的网络化社会管理体系

毛军吉

网络化治理理论是20世纪90年代兴起于美国的公共治理理论，该理论适应了现代社会公共管理生态环境变迁的要求，因而成为美国、英国、新加坡、香港等发达国家和地区开展社会管理创新的理论路径。作为全国率先改革开放引入市场体制的新兴城市，深圳多年来始终坚持改革与创新精神，在取得巨大经济成就的同时，各种社会问题也逐渐凸显，如何创建“快乐生产力”、“民生幸福城市”成为政府和公众普遍关注的问题。笔者针对深圳经济特区的实际情况，在总结深圳多年来社会管理经验、借鉴西方网络化治理理论的基础上，以深圳社会管理网络化治理为视角，探讨构建以信息化、智能化和科学化为特征的有深圳特色的社会管理体系。

一、深圳社会管理网络化治理模式的缘起

社会管理是社会建设的重要组成部分，其本质是对人的管理和服务，是对社会成员具体的利益诉求，被理解、被关怀的情感诉求，公平、正义的价值诉求的满足。①深圳经济特区建立30多年来，高度重视发展社会事业，不断创新社会管理体系，建立了全国领先的公共服务体系、全面覆盖的社会保障体系，较为完整的社会管理组织体系和制度体系等，初步探索出一条具有深圳特色的社会管理之路。在不到2000平方公里的空间上，打造了一个承载着1400万人口的国际化都市。然而，随着经济的快速发展和改革的不断深入，各种社会矛盾、社会问题也日益突出。……