李喜童

信息是贯穿应急管理全过程的要素。突发事件的信息报送是指各级人民政府及其有关部门、专业机构、监测网点及公民、法人或其他组织在应急管理过程中收集、报告、传递突发事件信息的活动。根据《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）的有关规定和精神，信息的报送活动主要包括：各级人民政府及其有关部门向上级人民政府及其有关部门报告突发事件信息；专业机构、监测网点和信息报关员及时向所在地人民政府及其有关主管部门报告突发事件信息；获悉突发事件的公民、法人或者其他组织立即向所在地人民政府、有关主管部门或指定的专业机构报告突发事件信息。有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。因此，在应急管理工作中，必须加强信息报送机制建设，进一步明确信息报送的责任主体、报送范围、内容要素、报送渠道、报送原则及要求。

一、信息报送的责任主体

“政府主导，社会参与”是现阶段中国特色应急管理模式的具体体现。同时，单一的信息来源必然导致应急管理信息的缺失和扭曲，直接影响决策的成效。因此，应急管理信息报送的主体也必须是多元的。《突发事件应对法》对信息报送的主体及其责任作了明确的规定。责任主体主要包括以下几类：政府及其相关组织和个人；企事业单位；公民、法人和其他组织。

第一类主体：政府及其相关组织和个人