武 力 肖 翔

作为一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国，新中国62年来的经济与社会发展必然是一个不均衡与均衡交替往复的过程，其间体制与政策的阶段性变化是不可避免的，正如恩格斯指出的那样：“一切依次更替的历史状态都只是人类社会由低级到高级的无穷发展进程中的暂时阶段，每一个阶段都是必然的，因此，对它发生的那个时代和那些条件说来，都有它存在的理由；但是对它自己内部逐渐发展起来的新的、更高的条件来说，它就变成过时的和没有存在的理由了；它不得不让位于更高的阶段”①《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社，1995年，第217页。。新中国62年的经济与社会发展经历了如下历史演进过程：由半殖民地半封建社会的非均衡发展到计划经济的均衡发展；再从计划经济的均衡发展到市场经济的非均衡发展；最后走向市场经济与政府调控相结合的均衡发展。从2002年中共十六大提出全面建设小康社会的战略目标和部署后，中国的经济发展即开启了市场经济条件下转向均衡发展的大门，虽然这个过程需要很长的时间，并且最近10年来的转变还不尽如人意，但是从中共中央的认识和制定的方针政策来看，正在加快速度。

一、从计划均衡到市场非均衡发展思路的转变

新中国建立以后，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体，除了要加快经济发展速度，以迅速改变旧中国遗留下来的贫穷落后面貌外，还试图避免走资本主义以牺牲农民和工人利益、发展成果为少数人所享有的非均衡发展。……