刘成慧，耿宝金

(1.山东航空股份有限公司，山东 济南 250014;2.济南市检察院，山东 济南 250002)

作为市场经济重要主体的公司，在经营过程中会遇到很多风险，法律风险是形形色色的风险之一。我国正处于社会转型时期，也是矛盾高发阶段，市场法治环境和投资环境都有待提高，法律风险可以说是暗潮汹涌。若防范不善被风险击中，将对公司的权益造成重大影响，严重了甚至让公司资不抵债，导致破产。强调法律风险防范对保障公司运营的安全是必须的，探讨降低法律风险，提高安全水平的有效思路是每个公司必须面对的课题，视安全为最高目标的航空公司的SMS建设，对法律风险防范有极大启发意义。

一、SMS的含义

SMS即“安全管理体系”，源自国际航空运输界，是通过对危险进行有效管理来保证运营安全的主动措施。SMS的含义为:“正式的、自上而下的、有条理的管理安全风险的做法，包括安全管理的系统的程序、措施和政策(如风险管理、安全政策、安全保证和安全促进)”，并以风险管理为核心。现代SMS管理理念起源于美国，经北美、欧洲和亚洲部分发达国家吸收和实践，形成了一种完善的安全管理模式，是目前公认的最科学、最系统的安全管理思想。2008年4月29日，我国民航局飞标司下发咨询通告《关于航空运营人安全管理体系的要求》，在全行业范围推进SMS建设。

SMS注重风险管理，着力开展安全机制建设，确保持续的、可靠的运行安全。SMS认为安全是这样一种状态(the state):通过持续的风险识别(hazard identification)和风险管理(risk management)的过程，将对公司人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或以下。……