姜爱华 张 弛

“城市病”是一个世界性问题，是城市化过程中伴随着城市人口快速膨胀而出现的城市交通拥堵、环境污染、资源短缺、就业困难和各类城市基础设施供应不足等一系列矛盾。目前，我国虽然整体上城镇化水平不高，但随着城市化的快速推进，以交通拥堵和住宅、教育、医疗、市政基础设施供应不足等为特征的“城市病”愈加凸显。“城市病”的存在严重影响着人们的生活质量和工作秩序，也对城镇化进程造成了极大制约，如果处理不好很容易引发各种社会矛盾。因此，从战略高度加快“城市病”治理已成为城市管理者迫在眉睫的重要任务，也是我国“十二五”时期所面临的重要课题。

一、我国城镇化进程中“城市病”的主要表现

“城市病”一词最早发源于工业革命后期的英国，指的是英国工业革命之后由于城市爆炸而产生的一系列问题。从本质上说，“城市病”是城市资源环境承载力和城市化发展规模速度之间矛盾积累的结果。我国“城市病”主要表现在以下几个方面。

1.城市人口拥挤，密度过高

恩格斯对近代城市的发展进行过较为深入的论述。他认为城市化主要是近代资本主义工业化所带来的人口脱离农村向城市集中的过程，城市越大，吸引力越大。伴随着快速城镇化，我国城镇人口正以每年2000万左右的速度增长。据国家统计局资料显示，2011年，城镇人口比重达到51.27%，与上年相比，上升 1.32个百分点，城镇人口为69079万人，增加2100万人。城镇人口的迅速增加，呈现出农村向城市、中小城市向大城市集聚的特征，特别是北京、上海和广州等大城市，人口聚集的速度越来越快。……