山世英 靳相木

土地市场是土地这种特殊商品在流通中发生的各种关系的总和。土地作为自然、经济和社会的综合体，土地市场必然是一个具有多层次、多面性的市场形态，从不同角度观测，土地市场的内涵呈现出不同的景象。土地市场是一种资源性生产要素市场，同时又是一种产权市场，交易活动的实质是土地权利的交易。土地市场是一种以不动产为表征的市场，房地产已经成为基本消费品和主要投资品，成为中国产品市场的重要组成部分，国际上，几乎所有国家土地市场与房产市场总是有机结合在一起。随着信用和金融关系的发达，不动产市场开始与金融市场深度结合，土地市场中不仅有实物形态的土地、房产，而且还出现了证券形态的土地，如土地股票、土地债券、房地产信托基金等有价证券。

人多地少的基本国情，决定了我国土地市场未来的建设和发展是在最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度约束下的建设和发展，这意味我们可以最大程度地减少政府对土地市场的行政介入，但减少之后的行政介入程度也不会低于其他发达国家和地区的水平。土地公有制是我国基本经济制度的重要基石，必须长期坚持，由此决定了土地市场未来的建设和发展是在维护好、保护好和实现好土地公有制的前提下展开的。

基于我国经济社会发展的阶段性特征和土地市场发展的现状，建设和发展土地市场既要总结和运用已有的成功经验，又要着力破解面临的问题和难题，还要着眼于我国未来经济社会发展和经济体制改革的大局和趋势。……