马建新

中共十七届四中全会《决定》指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”①加强农村基层党组织建设对于巩固党的执政基础，切实解决“三农”问题，推动社会主义新农村建设，全面建设小康社会具有十分重要的意义。改革开放以来特别是近年来，河南省经济社会发展取得显著进步，进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段，农村基层党组织建设所处环境发生了深刻变化，面临着一系列新的挑战。加强新形势下农村基层党组织建设，必须紧紧围绕执政能力建设和先进性建设的主线，适应新形势新任务的要求，正视问题与挑战，不断探索新途径、新方法。

一、农村基层党组织建设环境的深刻变化

改革开放以来，随着农村经济体制改革的深化和社会主义市场经济的发展，河南农村社会发生了历史性变化。当前，河南经济社会发展正处于经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的关键时期，农村社会正处于加速转型之中，农村基层党组织建设所处环境发生了深刻变化。

1.经济体制发生根本性变革。农村是计划经济体制下最薄弱的环节，农民对体制改革的要求也就特别迫切。改革开放之前，河南农村与全国一样，人民公社是主要的经济形式和经营形式。这种“三级所有、队为基础”的政社合一体制存在着吃大锅饭等弊端，严重制约着农业生产的发展，导致粮食产量长期低迷，人民温饱成为问题。……